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我国外资利用政策进入“升级期”

  在应对“后危机时代”的过程中,中国政府再次强调要进一步做好利用外资工作,并制定出更为细化的措施。这一举措正在引起全球市场的关注。就在本月中旬,《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》正式出台。在第107届广交会上,商务部部长陈德铭接受新华社记者专访时说:“这些政策的出台表明中国在‘后危机时代’将进一步开放市场,特别是欢迎那些技术含量高和有自主创新能力的外资企业。”诸多迹象显示,在市场需求和政策引导的双重效应推动下,在华外资企业的投资领域正在由从事出口的制造业逐渐转向高附加值的现代服务业,重点投资开发的市场也从沿海大城市转向了尚未饱和的中国二、三线城市。

  抗击金融危机 外资继续看好中国市场

  眼下,作为迄今为止广州市引进的投资额最大的单个高科技制造项目,由广州开发区和全球液晶产业巨头韩国LG公司合资建设的8.5代薄膜晶体管液晶显示器项目正在紧锣密鼓推进中。这是一个不同寻常的合资项目——该合资企业投资总额约为40亿美元,其中韩方巨额注册资金完全从本国现金汇出,而且同意将最新生产技术转移到中国。LG显示公司首席技术官郑仁宰在接受新华社记者采访时说,这是因为“任何一家液晶企业都不能失去中国市场”,而中国各级政府也为双方的科研合作提供了政策扶持。

  事实上,尽管全球金融危机使得中国引进外资的步伐有所放缓,但诸多迹象显示,中国仍然是全球厂商最为看好的投资地之一。家乐福华南区有关负责人告诉记者,就在全球消费市场萎缩的去年,家乐福仍然保持在华每年20家以上门面店的开设进度。在今年4月15日开幕的第107届广交会上,许多参展的进口企业也表达了同样的意愿。台湾华龙事业有限公司销售经理安妮说,这家从事DV制造的企业希望能加大在大陆的投资力度;香港科确实业有限公司中国区经理林百鸣说,在当前复杂的经济环境下,中国内地市场良好的产业链条配套、完善的基础设施等条件仍然对外资企业特别是港资企业而言具有强大的吸引力。“以往很多港资企业集中在劳动密集型产业发展,新一轮外资利用政策意见颁布后,预计会有更多港资企业加速升级转型步伐。”林百鸣说。

  美国华南商会:在华外资企业投资出现新动向

  事实上,面对“后危机时代”中国经济环境的变化,在华外资企业在继续看好中国市场、持续增加投资的同时,投资方向也在悄无声息中实现“华丽转身”。华南地区最大的外商组织——华南美国商会今年3月发布的“在华外资企业投资白皮书”就显示,同以往相比,在华外资企业的投资领域正由从事出口的制造业逐渐转向高附加值的现代服务业。

  这份白皮书公布的调查数据说,与2006年的46%相比,2010年有71%受访企业的首要经营重点是向中国内地市场提供产品和服务。支持“白皮书”编纂工作的华南美国商会会长哈利·赛亚丁在接受新华社记者采访时说,以往外资企业更多注重挖掘“中国制造”出口到全球市场的潜力,但现在,如何利用自身资源和技术更好地为中国市场服务已经成为在华外资企业的重要课题。他说:“这是一个令人欣喜的转变。”此外,调查报告还显示,外资企业加大了在华科技研发的投入。哈利·赛亚丁说,该商会的调查就显示一批外资企业将在2010年投入大量资金用于产品研发。同时,外资企业当前投资的重点也逐渐转向了市场尚未饱和的中国二、三线城市。对此,已经在深圳投资多年的大行车业有限公司CEO韩德玮说,这是因为随着中国经济的发展和政策引导效应的发挥,中西部市场前景日益广阔,对外资的吸引力不断增强。广东外语外贸学院国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞说,在华外资的流动是市场选择的结果,“中国已经成为全球经济体系的重要组成部分,外资企业在华投资发生的新变化也将对全球经济产生积极影响。”

  内外资享有公平的竞争环境

  在接受新华社记者采访时,商务部部长陈德铭强调中国会继续扩大开放,欢迎外资进入,但他同时强调说,中国也会保证本国企业享有同等的国民待遇,保障内外资企业的公平竞争。有关专家就分析指出,以国务院的相关意见为例,其中既有鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组的内容,也要求依法实施反垄断审查,并加快建立外资并购安全审查制度。“这表明中国政府在促进利用外资方式多样化时,一方面积极鼓励外资进入,也注重保障经济安全,两者相辅相成。”肖鹞飞说。

  哈利·赛亚丁说,在他看来,中国有关劳动、税收、安全和消防的法律都是合理的,外资企业应该尽量去适应,与中国的本土企业接受同样的法规管理。“我们的调查显示,90%的受访企业认为华南地区的营商环境非常好,78.9%的受访企业表示已经实现盈利,高于上年度的72%。从这些乐观的数字可以感受到,受访的外资企业对中国的营商环境很有信心。”他说。

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